榆林市横山区人民政府2019年工作报告
发布时间:2019-05-05 10:04 来源:横山区人民政府办公室
索引号
GK-201905-000074
发布日期
2019-05-05 10:04:54.
发布机构
横山区信息化工作办公室
标    题
榆林市横山区人民政府2019年工作报告


     2019年4月10日在榆林市横山区第一届人民代表大会

第三次会议上

 

榆林市横山区人民政府代区长 王曼华

 

各位代表: 

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 

一、2018年工作回顾 

2018年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区人民政府围绕“发展、稳定、和谐”总思路,坚持“三大板块”规划定位,突出抓好“四个一”工程建设,砥砺奋进,合力攻坚,圆满完成了各项目标任务。全区生产总值189.44亿元,增长11.2%;一产增加值23.17亿元,增长3.6%;三产增加值60.7亿元,增长17.7%;三项经济指标增速均为全市第一。居民人均可支配收入19433元,增长9.2%;城镇常住居民人均可支配收入28514元,增长8.3%;农村常住居民人均可支配收入11794元,增长9.1%;社会消费品零售总额70.28亿元,增长15.9%,四项居民生活水平指标增速均为北六县市区第一。地方财政收入6.51亿元,增长31.4%,增速全市第三。规模以上工业增加值98.19亿元,增长9.1%,增速北六县市区第二。

——脱贫攻坚高质量通过国家评估验收,成为陕西首批退出贫困县序列的四个县区之一。连续两年被省委、省政府表彰为“全省脱贫攻坚工作成效考核优秀县区”,被市委、市政府表彰为“全市脱贫攻坚先进集体”并授予“脱贫攻坚特别贡献奖”。

——创两项世界第一的榆能横山和陕能赵石畔两个煤电一体化项目如期并网发电,榆横至山东1000千伏输变电线路全面启动运行。

——宽幅梯田作为农业一号工程,建成10.4万亩,解决了农业产业发展瓶颈问题。 

——财政总收入首次突破20亿元大关,达到21.3亿元,增幅44.28%。

——被国家曲艺家协会命名为“中国曲艺之乡”,被省文化厅命名为“陕西省民间文化艺术之乡”。

  ——乡村振兴战略启动实施,打造市级示范镇1个、示范村16个,乡村整体环境极大改善。

  ——蓝天保卫战成效显著,城区空气质量大幅提升,“横山蓝”成为品质生活新常态。 

一年来,我们主要抓了四方面工作: 

(一)贯彻新发展理念,“三大攻坚战”实现新突破。

全员攻坚精准脱贫。围绕脱贫摘帽要求,全年扶贫领域投入资金3.5亿元,认真落实“八个一批”政策措施,227户726人脱贫,贫困发生率降为0.66%。建成扶贫光伏电站40处,总规模25.9兆瓦,受益3917户。投放贴息贷款5904万元,受益1790户。扶持2656户贫困户发展养殖业。安置公益性岗位357个,转移就业263人。教育资助53264人次2670万元,发放生源地贷款2246人次1534万元。代缴17377名贫困人口新农合和大病保险费用,实现建档立卡户参合率、“一站式”结算覆盖率、慢性病签约率均为100%。易地扶贫移民搬迁187户347人。榆扬扶贫协作项目和华能、省卫健委等包扶单位共计投入2997万元开展扶贫帮扶工作。

全力防范重大风险。以防控金融风险为重点,坚决遏制不良贷款增量,积极处置化解存量。化解金融机构不良贷款11.49亿元,不良贷款率由21.98%降到3.84%。贷款余额57.52亿元,同比增加7.99亿元,增量创历史新高。深入开展安全生产“三项攻坚”和食药安全“雷霆行动”,查处安全违法行为165起,全年未发生重特大安全生产事故和较大食品药械安全事件,实现煤炭生产零死亡目标。

铁腕净化生态环境。中省环保督察问题全面整改。建成创业园区污水处理厂和城区污水处理厂二期,新增污水处理能力1万方/天。启动榆横第一工业污水处理厂改造及党岔、赵石畔污水处理厂建设。全面落实“河长制”,查处涉水案件9起,查封直排口12处,城区饮用水源水质达标率100%,无定河出境水质达到Ⅲ类标准。普及企业防尘设施。完成煤改气2683户、煤改电398户,污染物指标大幅下降,城区二级以上空气天数达282天。

(二)推动高质量发展,“四个一”工程取得新成效。

“一黑”工程促增长。生产原煤1626万吨,同比增长6.4%。全面落实全市“重大项目攻坚年”活动要求,安排重点项目86个,完成投资82.97亿元。其中,陕能赵石畔煤电一体化项目1号机组并网发电,2号机组正在调试。榆能横山煤电一体化项目第1台机组整套启动,第2台机组正在调试。榆横至山东1000千伏输变电工程整线路投入运营。陕北风电基地750千伏送出工程全面竣工。榆靖公路横山段主体完工。靖神铁路完成投资11.94亿元,完成计划的239%。延榆高铁启动前期工作。策划储备了煤基芳烃、乙烷制乙烯、煤机设备制造等20多个重大项目。

“一白”工程保增收。羊子饲养量225.94万只,实现产值11.72亿元。“陕北横山羊肉”“横山白绒山羊”公用商标获批使用。在西洽会上成功举办“陕北横山羊肉”品牌发布会。羊产业特色小镇启动建设。完成粮食总产量26.68万吨。新建市级农业园区2个,认证农产品无公害基地3个。全程机械化种植水稻4.9万亩,发展稻田养蟹1万亩。农业机械拥有量达7.85万台,机械作业面积85.6万亩,农机全国示范站创建成功。申报科技创新项目省级1项、市级4项,申请专利69件。被农业部评为国家农业新技术推广先进集体。被省政府评为土地确权先进县区。

“一绿”工程优生态。实施退耕还林、京津源治沙二期、无定河南岸绿化等工程,造林6.5万亩。开展“绿盾行动”,加大自然保护区和湿地保护力度。新建高标准基本农田2.04万亩。土地开发、生态综合整治新增耕地1.7万亩。水土保持治理155平方公里,营造水保林5.08万亩,封禁治理3.6万亩。新建、维修淤地坝88座。发展高效节水灌溉2835亩。土地卫片执法连续9年实现“零约谈、零问责、零通报”。

“一城”建设促宜居。完成横山区控制性详规编制。市会展中心、体育中心、榆林大学项目顺利推进。榆横五路东延和下穿包西铁路立交桥建成。芦河城区段综治三期完工,新增水面景观3万平米。二中周边能源路、新中环路、能源桥和榆靖路与彩霞路连接线投用。青灵山文化广场扩建完成。怀安桥主体完工。城区新增公厕5座。全面开展“一巩固、五创建”和农村人居环境整治工作,城乡建管水平明显提升。西沙惠民小区被评为省级“和谐社区、幸福家园”。白界镇赵石窑村被命名为省级美丽宜居示范村。

(三)突出抓好民生实事,社会事业再上新台阶。坚持民生优先,教育、医疗、文化等民生支出占一般公共预算支出的80.4%。发放创业贷款3036万元,招聘事业单位人员214名、教师150名、医护人员80名,城镇新增就业2204人,实现转移就业6万余人(次)。完成5所学校改扩建,增加校舍面积1.1万平米。推行区镇一体改革,实行分级诊疗。中医院综合业务楼竣工。全区传染病发病率同比下降9%。启动全域旅游总规,完成五龙山、吴家沟、响水古堡景区规划。申报省级乡村旅游示范村1个。接待游客252万人(次),旅游综合收入达10.47亿元。创作戏剧、说书等文艺作品14部,组织大型晚会4台。启动公共交通电子支付系统,与榆林主城区实现通用。完成通村公路“油返砂”整治232.65公里。开通偏远村组赶集车、预约车线路57条。新建30个农村电商服务站。完成改厕1900多户,全市农村改厕现场会在白界镇黑峁墩村举行。

(四)努力增强服务意识,管理效能得到新提升。推进区镇村三级365bet体育_365体育自动取消订单_365体育代理体系和公共服务中心建设。清理规范审批、管理类“红头文件”52件,取消收费、备案、证明43项。行政审批和公共服务办理时限、流程、资料、费用平均压缩50%。开通微信办照和工商网上登记平台。自觉接受监督,办理人大代表建议、政协委员提案164件,办理网民留言39件,百姓问政1602条。建成区镇村三级公共法律服务体系。严格项目预决算审计,节约支出0.89亿元。落实中央八项规定,“三公”经费明显下降。抓好巡视问题整改,坚决支持纪检监察部门监督执纪问责。公安看守所和拘留所主体完工。全面推进平安横山建设和扫黑除恶专项斗争,社会大局和谐稳定。

一分耕耘,一分收获。过去一年,我们迎难而上,圆满完成了脱贫摘帽任务,朝着全面建成小康社会的目标迈出了坚实的一步,这是区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果,是全区人民同心同德、奋勇拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与横山建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结成绩的同时,我们也深知横山发展面临不少问题。经济结构单一,产业链条短,实体经济发展滞后,第三产业短板明显。营商环境还需改善,为企业纾困解难力度仍要加大。城市品质有待提高。教育、医疗、保障等公共服务还需加快向榆林主城区看齐。生态环境污染防治还需强力推进。政府性债务处于高位。一些干部作风不实、能力不足的现象依然存在等等。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。 

二、2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作指导思想是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照“发展、稳定、和谐”总思路,继续抓好“四个一”工程,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作,着力加快产业转型升级、着力创新社会管理、着力保障改善民生、着力加强自身建设,以推动经济社会高质量发展,加快追赶超越进程,建设小康社会的新成效,向新中国成立70周年献礼。

经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值210亿元,增长11%;全社会固定资产投资125亿元,增长71%;财政总收入25亿元,增长17.4%;地方财政收入7.5亿元,增长15.2%;城镇常住居民人均可支配收入31000元,增长8.7%;农村常住居民人均可支配收入12860元,增长9%。

为实现上述目标,我们将全力做好以下六方面工作: 

(一)围绕“持续发展”奔小康、利长远,全力打好“三大攻坚战”。“三大攻坚战”是全面建成小康社会必须跨越的关口,务必举全区之力打好打赢。

扩大脱贫成效。坚持以脱贫攻坚统揽全局,按照“集中攻坚、巩固提高、全面小康、振兴乡村”的“四步走”工作路径,有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略,进一步强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。用好“八个一批”帮扶措施;依托羊、薯、豆、稻、果、中药、蔬菜等特色产业,激励贫困群众自主发展;实施非建档立卡低收入人口和返贫人口动态管理;开展脱贫人口“回头看”工作,确保高质量完成280户696人减贫任务,15286户脱贫户和95个脱贫村不返贫,贫困人口发生率降至0.6%。实现全区基本公共服务主要指标接近全国平均水平,农民人均可支配收入增幅接近全国平均水平,特色主导产业覆盖所有行政村,全面解决贫困人口住房和饮水安全问题,所有村庄达到人居环境干净整洁的基本要求,义务教育阶段无因贫失学辍学学生,基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖,最低生活保障实现应保尽保,困难群众致富内生动力持续提升。

严控重大风险。坚持“量入为出、量力而行”原则,严格执行负面清单制度,科学安排政府投资项目。实行债务规模控制和预算管理,防范隐性不良贷款。多措并举,积极化解政府债务。坚决守住风险防控底线,金融机构贷款不良率严格控制在3.8%以内。全面执行新《安全生产法》,严格执行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,落实安全监管、属地监管和企业主体责任,实行职能部门联合惩戒机制,坚决杜绝重特大安全生产责任事故。推进煤矿安全生产标准化建设。淘汰炮采工艺,完成兴维、庙渠等6个煤矿技改。推动工业机器人、智能装备在高危领域应用,促进安全生产形势持续好转。

守好生态红线。以“一绿”工程为牵引,围绕“大气、水、土壤、固废”污染防治,开展铁腕治污“15+3”攻坚行动。完成人工造林、退耕还林等绿化工程5万亩。完成42个整村绿化项目。推进无定河南岸绿化美化提升项目。以散烧烟煤为重点,完成煤改清洁能源3000户,拆除剩余10蒸吨及以下锅炉。投用城区垃圾渗滤处理厂。建成城区污水处理厂中水回用系统。提速“气化乡镇”项目进度。开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动,全面推进无定河、芦河、大理河等流域污染防治工作。建成殿市镇、波罗镇污水处理厂和党岔镇垃圾填埋场、污水处理厂,启动响水镇垃圾处理厂项目。推动生态空间管制与总量减排、环评审批相衔接,推进责任部门在线并联审批,严控高耗能、高污染项目落地。加强国控企业在线监控。全区所有火电、化工和煤炭企业建成密闭型环保煤棚。完善中煤、凯越煤化、榆林煤化挥发性有机物(VOCS)治理设施。

(二)围绕“转型升级”促投资、谋发展,倾力建设高端能化基地核心区。紧扣“一黑”强区工程,大力延伸“煤头化尾”产业链,积极发展三产服务,建设省级县域示范工业集中区。

推动项目进度。继续开展“重大项目攻坚年”活动,严格按照“五个一”包抓体系要求,通过帮助融资、保障用地指标、优先环境容量、抓好协调服务等措施,倒排时间、倒排任务、倒排进度,全力抓好重点项目建设。确保陕能、榆能煤电一体化项目第二套机组均于6月并网发电。兰州石化长庆乙烷制乙烯、汽车燃油净化剂、固体废物综合利用等项目启动建设。中煤煤炭深加工基地二期、延长石油煤制芳烃项目完成项目设计、长周期设备订购。陕能赵石畔电厂配套煤矿(600万吨/年)、榆神热电联产项目取得核准。榆横170兆瓦光伏发电项目完成前期工作。建成靖神铁路、羊老大横山50兆瓦风电项目。

释放工业产能。全面服务企业,制定“一企一策”,保障生产环境。加快天云煤矿与沈石畔勘查区整合、延长300万吨/年煤炭深加工等项目前期准备工作。确保正和等5个煤炭资源整合项目6月底前进入联合试运转。石马坬煤矿、山东煤矿机械化改造项目分别于4月、6月底进入联合试运转。全年生产原煤1500万吨、原油14万吨、天然气30亿立方米、发电213.2亿千瓦时。

发展新型产业。以打造榆林城区后花园为目标,策划1至2日旅游路线。启动李自成故里、雷龙湾乡村旅游、红色旅游3个专项规划。9月底完成全域旅游规划。继续推进波罗省级旅游名镇建设,完善波罗古堡配套设施,横山起义纪念馆投入运营。鼓励、引导民间资本进入旅游开发领域。提升公共文化服务水平,举办飞越秦直道拉力赛、建国70周年群众马拉松赛等活动。申报五龙山、陈家沟、黑峁墩3个AAA级景区。加大文物古迹保护力度。推广横山地域文化,申报“国家民间文化艺术之乡”和国家级“民歌之乡”,启动国家级陕北文化生态保护实验区建设。推进电子商务进农村示范县建设,完善农产品电子商务供应链及区镇村三级物流体系。

(三)围绕“乡村振兴”兴产业、优环境,持续改善农村地区生产生活水平。以“一白”工程为引领,打造特色农产品品牌,全面净化生活环境,推进农业创新、农村改革、农民增收,让我们的农民亲人过上更有尊严的生活。

建设羊产业全产业链。以全省肉羊强区和全国羊产品名区为目标,落实品种优良化、养殖设施化、防疫制度化、生产规范化、粪污无害化标准,打通饲草、养殖、加工、销售各环节,在全市率先建立羊产业全产业链。认真管理、推广、使用好“陕北横山羊肉”“横山白绒山羊”公用品牌,探索创建“横山种羊”“横山羊绒”新品牌,力求形成羊产业品牌体系。争取承接东部轻纺产业转移项目,提升羊毛产品发展水平。鼓励、支持民间资本投向饲草、饲料和羊产品深加工产业。搭建信息化追溯平台,全面完善、使用羊子溯源体系。加快“互联网+横山羊产品”建设步伐。积极参加全市“三年百市”营销活动。羊子饲养量力争突破240万只,实现产值11.3亿元。

加快农业现代化进程。落实藏粮于地、藏粮于技战略。继续实施宽幅梯田农业一号工程,力争建成20万亩。新建1个市级农业园区,发展1个休闲农业示范点。新增种植山地苹果2.5万亩、中药1万亩,建设温室大棚1千亩。实施马铃薯绿色高产高效创建3500亩。有机质提升项目6000亩。加快农业机械化进度,补贴购置农机具1200台,推广深松整地3.5万亩、水肥一体化技术1万亩。持续推进“大棚房”整治,坚决守住179万亩耕地、131.1万亩基本农田底线。

 推进乡村振兴提标扩面。倡导文明新风,完善村规民约,推动移风易俗。抓好乡村振兴示范镇、村建设,在去年1镇16村的基础上,再打造10个示范村。加快“三变”改革,壮大新型村集体经济。设立农村产权交易中心,完善土地确权工作,网络化管理土地承包信息。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,加大拆违治乱、植树增绿力度。发挥城市近郊优势,推动农业与二、三产业融合发展。完成东方红、旋水湾、杏条梁水库除险加固,新建重点淤地坝3座、除险加固25座。完成榆靖路至雷龙湾永忠村二级公路,启动殿波路建设,实施“油返砂”整治工程336.1公里。加快农村无害化厕所改造。探索农村生活垃圾回收模式。治理农村人口聚集区黑臭水体。全面推进第三次土地调查工作,完善生态红线划定,推进“多规合一”成果应用。

(四)围绕“榆横一体”强基础、重治理,全面提升365bet体盲新形象。有效衔接“一城”工程与榆林中心城市品质提升年要求,全力做好科创新城建设保障服务,带动全区实现城镇规划、建设、管理“三个大提升”。

打造宜居城区。抓好城区周边山体植绿工作。启动体育中心项目,完成田径场、看台及景观绿化工程。梁家湾农贸市场投入使用。加快泰安路建设。完成城区南北入口整治。建设能源路与迎宾路十字、职教北路与迎宾路十字人行天桥。铺设芦河河西排水管网。启动长城路改造。完成高速路连接线亮化工程。新建公厕8座。改造市政巷道4公里。建成区图书馆、文物馆,免费开放。

助推新城建设。努力与科创新城协同融合、联手发展,加快规划对接和基建配套,全力以赴做好体育中心、会展中心、榆林大学、延榆高铁等引擎项目的服务保障工作,共建现代化榆林城市新中心。推进科创新城至机场和榆靖路连接道路。完善供热、供水等配套项目。完成榆横五路与榆溪大道通道,启动榆横十二路与聚渊路立交。续建榆横二路等市政道路。清理“僵尸项目”,盘活闲置土地,确保新项目顺利落地。

提升管理水准。积极申报国家园林城市。巩固国家卫生城市,创建国家节水型城市、中国宜居城市。坚持规划引领,严格规划执行管控。鼓励开展志愿服务活动,助力文明城市创建。规范城市管理执法,推动执法重心向一线下移,常态化开展马路市场、流动摊贩、交通秩序、广告牌匾、噪音污染等城市顽疾专项整治。注重农贸市场、背街小巷、城乡结合部等重点部位,全面改善人居环境。

(五)围绕“优化服务”补短板、提效率,精心打造陕北地区投资洼地。狠抓优化营商环境“十大行动”,全面落实25项推动民营经济发展措施,进一步激发市场活力。

精准招商引资。深入开展“招强引大、招名引优”行动。立足特色资源,围绕精细化工、能源循环、合成材料等产业,建立招商引资企业库、项目库,瞄准目标区域、重点企业和意向项目,精准走出去,高水平引进来。9月前建成西安、榆林等地横山产品品牌招商实体店,实现品牌推广与招商基地合二为一。积极对接苏陕协作扬州转移化工项目和国家能源局等项目。实施“横商回归”工程,吸引外出创业人才回迁、项目回移、资金回流。制定落实争取资金、项目奖励制度,确保引进项目8个以上,到位资金50亿元以上。

优化营商环境。加快新365bet体育_365体育自动取消订单_365体育代理中心建设,确保6月底建成投用,452项审批事项进入中心。打造区镇村(社区)三级“互联网+365bet体育_365体育自动取消订单_365体育代理”体系。开通重大项目服务绿色通道,为重点项目和民生项目提供全程无偿代办服务。建成“智慧365bet体育_365体育自动取消订单_365体育代理中心”。坚持“人人都是投资环境”理念,推进工程建设项目审批制度改革,落实榆横工业区企业投资项目承诺制。建立预审服务制度,对用地、规划、环评等事项实行跟踪服务。依法严厉打击在重点项目建设中强揽工程、恶意阻工、敲诈勒索、寻衅滋事等违法行为,着力解决企业投资环境方面存在的难点问题。确保营商环境评价指标位列全市第一方阵。

支持民营经济。努力构建“亲”“清”的新型政商关系,落实税收优惠政策,对小微企业、初创科技企业实施普惠性免收。继续开展清理拖欠民营企业和中小企业账款专项行动。侧重增加金融机构向“三农”及中小企业的贷款比例,力争新增贷款15-20亿元。实施“育小扶中抓大”工程,落实“小升规”奖补,力争新增市场主体2000户、中小微企业260户、规上企业10家,非公有制经济完成增加值占GDP比重达到 38%。

(六)围绕“美好生活”思民意、解民忧,全力构建普惠共享社会治理保障机制。坚持民生为本,推进一批群众急需、普遍受益、事关长远的民生实事,进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。

做好教育医疗。实施“百千万”名优教师培育工程,严格绩效考核,调动教师积极性。确保十一幼、开发区三幼、响水小学、石湾中学、高镇中学完成建设。加快推进六中、七小、十二幼、十四幼、开发区七幼项目建设。完善五中配套,做好二期保障,秋季启动招生。全面规范校外培训机构。加快中医院搬迁进度,确保10月前投用,开展二甲评审准备工作。全面启动“健康横山”示范建设,制定“健康横山2030”发展纲要。建设全省慢性病综合防控示范区。

提升保障水平。加强创业服务体系和创业孵化示范基地建设,强化本地用工刚性约束,紧盯新建项目和企业用工需求,实现人力资源供需精准对接,统筹做好高校毕业生、困难群众等重点群体的就业工作,确保新增城镇就业2100名。持续推进社会保险扩面,完善城乡低保、农村五保、社会福利及各项社会救助制度,切实保障妇女、儿童、残疾人等群体合法权益。开展助老服务信息平台建设,支持、鼓励建设社区日间照料中心和农村幸福院(老年灶)。完成中心敬老院装修和附属设施。完成榆横生态陵园及科创新城周边陵园项目配套道路。实施全民参保计划。做好退役军人安置、管理和保障工作。

营造稳定环境。建设更高水平的平安横山。做好城市和农村社区建设,提高服务群众水平。推进矛盾纠纷源头预防和信访积案化解,畅通网络信访渠道、有效落实领导干部包案接访制度,依法打击各类非访行为。健全食品药品安全“黑名单”制度,推行食品安全量化分级、动态评级,保障人民群众饮食用药安全。做好国庆70周年等重大活动安保维稳工作。推广“雪亮工程”,织密基层视频监控网络。继续开展舆论环境整治行动。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,坚决铲除黑恶势力滋生土壤,为全区经济社会发展营造良好的社会环境。

三、加强政府自身建设

全力打造一支讲政治、懂法律、负责任、有规矩的干部队伍,确保全面、正确履行政府职能。

旗帜鲜明讲政治。新形势、新任务提出了新要求,要以刀刃向内的革新勇气,把全面从严治党要求落实到从严治政之中,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,更加扎实有效地把中省市和区委决策部署落到实处。对区委确定的目标,明确时间表、落实责任人,一抓到底,确保成效。

敢于担当树形象。大力倡导敢闯敢试、敢破敢立、敢抓敢管的担当精神,主动作为、勇于争先,创造性地延展工作,致力开创各项事业发展的新局面。树立干必成事的工作理念,以强烈的事业心和责任感,投入到实干中,主动担当起推动全区经济高质量发展的重任。用好“三项机制”,激励广大干部担当奉献,干事创业。

公开透明守法治。强化法治政府建设,将学法、懂法、用法作为一项基本工作要求,切实增强宪法意识和法治观念,把政府工作全面纳入法治轨道,严格按照法定权限和程序履职。认真执行区人大及其常委会决议,主动接受人大法律监督、政协民主监督,纪委监委党内监督及社会舆论监督,健全完善政府新闻发布、信息公开制度,全方位开展“百姓问政”,保障群众知情权、参与权和监督权,确保权力在阳光下运行。

持之以恒改作风。深入推进政府职能、角色转变,把以上率下的责任扛在肩头,把攻坚克难的任务抓在手上,锤炼“五个过硬”。坚决克服“上通下阻、上热下冷”现象,对认准的事情、安排的工作,必须马上办、想法办、抢速度、保进度。以过硬的作风为转型升级、高质量发展保驾护航。完善工作机制,明确任务要求和工作时限,坚持集中督查和跟踪督办相结合,加强对重要工作、重点工程的督促检查,确保各项任务落实到位。

廉政自律做表率。严格落实廉政主体责任,订好权力单、控好风险点、管好关键岗。紧盯资源开发、工程招标、国资监管等重点领域,切实加强审计监督和廉政风险防控。严格落实领导干部廉洁从政纪律规定,让纪律和规矩成为不可触碰的红线。高标准执行中央八项规定要求,坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。建设节约型政府,牢固树立过“紧日子”的思想,坚持勤俭办一切事务,从严控制“三公”经费支出,把有限的资金用在保发展、保民生的“刀刃”上。

各位代表,各位委员,新征程孕育新机遇,新使命更待新作为。让我们在区委的正确领导下,在区人大、政协和全区人民的监督支持下,秉承横山纯朴实干、厚重齐心的优良传统,决胜全面建成小康社会,努力开创发展崭新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年! 

 《政府工作报告》名词解释

 1.“三大板块”规划定位:无定河以北主抓工业,上项目、促投资;无定河沿岸主抓生态建设,打造经济景观林带;无定河以南主抓现代农业,通过推山治地,推动粗放式发展向精细化管理转变,零散式种养向规模化经营转变,单一化、传统式向机械化、现代化转变。

2.“四个一”工程:一黑、一白、一绿、一城四个工程。一黑:即煤化产业,包括煤炭产能提升,煤化工产业建设,煤炭深加工及转化,行业安全管理及技术研发等。一白:即羊产业,包括扩大养殖规模和人工种草面积,提高养羊质量和品牌效应,强化重大疫情防控和产品质量安全监管,发挥行业协会组织作用,促进羊产品深加工和轻纺产业发展、技术研发等。一绿:即生态文明建设,包括人工造林、退耕还林、林业产业建设,交通干线绿化、工矿企业绿化、机关单位绿化、城市街道绿化、居民庭院绿化,村容村貌整治、节能降耗减排、大气污染治理、污水垃圾处理等。一城:即城镇化建设,包括园区、城区和乡镇的基础设施、功能项目、市容环境建设以及养护管理等。

3.两项世界第一:榆能横山煤电一体化发电项目2号机组顺利通过试运行,成为世界首台投运的间接空冷百万机组,世界首台投运的将脱硫装置、低位排烟集中布置在间冷塔内的“三塔合一”百万机组。

4.“一站式”结算服务:建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助等在一个窗口集中办理,统一结算,减少办结流程。

5.“打非治违”专项整治:开展打击非法违法生产经营建设行为专项整治的简称。

6.绿盾行动:由生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科365bet和国家海洋局等七部门联合发起的针对国家级、省级各类自然保护区生态环境问题监督检查专项行动的简称。

7.“油返砂”整治:对因损坏严重,沥青面层变为砂土层的道路进行修复。

8.微信办照:通过微信公众号平台办理个体工商户营业执照。整个办理过程不受时间和空间的限制,无需其他介质,方便快捷。

9.八个一批:精准扶贫中八个扶持措施,即产业扶持脱贫一批、就业创业脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、医疗救助脱贫一批、教育支持脱贫一批、兜底保障脱贫一批。

10.铁腕治污“15+3”攻坚行动:无定河专项行动及禁养区养殖户搬迁行动、排污口排查和整治行动、无定河水体达标行动、臭氧重点污染源治理专项行动、建筑工地扬尘专项治理行动、城市洒水抑尘行动、城区裸露土地覆盖行动、餐饮油烟治理行动、渣土车专项整治行动、国省县道扬尘整治行动、加油站污染防治行动、燃煤锅炉拆改行动、散煤燃烧治理行动、煤炭开采企业专项整治行动及环保型储煤场建设行动、绿盾2018行动、“散乱污”企业整治、饮用水源地治理、城镇环境卫生“脏乱差”整治等18项环境保护行动。

11.气化乡镇:以天然气为主要气源,供气管网向农村延伸,让全区农村群众使用清洁、高效、安全、稳定的能源。

12.“携手清四乱、保护母亲河”专项行动:严厉打击河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”现象,促进无定河流域面貌明显改善。

13.五个一:一个项目、一名区级领导包抓、一个责任部门负责、一套班子协调、一套实施方案。

14.羊产业全产业链:羊产业从养殖端到消费端之间生成的一个环环相扣且有迹可循的商业模式。

15.“三年百市”营销活动:陕西省农业厅为加快现代农业发展而开展的农产品品牌营销行动。

16.大棚房:以建设农业大棚为名,实际进行非农业建设,属于违法建筑。

17.藏粮于地、藏粮于技战略:“十三五”规划建议提出该战略。通过保护与提升耕地产能和农业科技创新,促进粮食产业发展。

18.多规合一:国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合,实现一个县(区)一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

19.僵尸项目:工程长期停建,用地长期闲置,没有兑现建设合同的项目。

20.营商环境“十大行动”:从开办企业、办理施工许可、接入水电气暖、办理不动产登记、信贷、纳税、跨境贸易和投资便利化、降成本等八方面和营商环境监测评价以及强化督查考核两方面,对营商环境建设提出明确的量化目标和实现目标的措施。

21.“百千万”名优教师培育工程:利用5年左右时间,建设百名名校长、千名优秀班主任和万名骨干教师梯队。

22.健康横山2030:为贯彻《健康榆林2030行动纲要》而制定的“健康横山”建设蓝图,具体包含健康环境、健康食药、健康安全、健康促进、健康生活、健康服务、健康保障、健康产业、深化医改、健康创建等十方面任务。

   

 


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